Le MINEPAT conduit un atelier décisif en vue du renforcement de l’efficacité des politiques publiques nationales et la performance institutionnelle, avec prise en compte des dimensions environnementales.
Date et lieu : 14-16 Octobre 2025 à Yaounde au Cameroun
Dans les salles de conférences de l’Hôtel United de Mbankomo, s’est déroulé du 14 au 16 octobre 2025 un atelier déterminant pour le renforcement de la gouvernance des politiques publicques au Camerroun. Plus de 70 (soixante-dix) experts de haut niveau, représentant 15 (quinze) administrations nationales, ont travaillé à la pré-validation de deux instruments méthodologiques qui transformeront la manière dont le pays planifie et évalue ses politiques publiques.
Cette transformation méthodologique, portée par le Ministère de l’Économie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT) avec l’appui stratégique de l’Initiative CAFI, marque l’aboutissement d’un processus de modernisation attendu depuis plus d’une décennie. Mais au-delà de la simple actualisation technique, c’est une véritable révolution conceptuelle qui se dessine : l’intégration obligatoire et systématique des considérations liées aux questions environnementales et climatiques dans chaque politique publique camerounaise.
Impératif de la modernisation méthodologique à travers le Guide méthodologique de Planification Stratégique actualisé et le nouveau Guide méthodologique d’Evaluation des Politiques Publiques
Depuis l’adoption du Document de Vision 2035 en 2009, le Cameroun a structuré sa trajectoire de développement autour d’une approche séquentielle ambitieuse. La première décennie (2010-2020) fut opérationnalisée par le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), tandis que la phase actuelle (2020-2030) s’appuie sur la Stratégie Nationale de Développement (SND30).
Cette évolution s’accompagne d’une transformation profonde de l’environnement institutionnel et réglementaire au travers des textes adoptés progressivement au rang desquels :
- Directive n°04/11-UEAC-190-CM-22 : Harmonisation de la nomenclature budgétaire CEMAC
- Loi n°2018/012 du 11 juillet 2018 : Nouveau régime financier de l’État
- Loi n°2018/011 du 11 juillet 2018 : Code de transparence et de bonne gouvernance
- Loi n°2019/024 du 24 décembre 2019 : Code général des collectivités territoriales décentralisées
L’écosystème institutionnel camerounais présente une architecture complexe d’acteurs impliqués dans l’évaluation des politiques publiques, structurée selon six niveaux hiérarchiques complémentaires :
Niveau | Acteurs Principaux | Fonctions Clés |
Pilotage Stratégique | SPM, CNP, MINEPAT, MINFI | Orientation politique, arbitrages budgétaires |
Contrôle & Réglementation | CONSUPE, IGE, Chambre des Comptes | Audit, conformité, supervision |
Coordination Technique | DGPAT, DPPS, Secrétariats techniques | Harmonisation méthodologique |
Mise en Œuvre Sectorielle | Ministères sectoriels, Agences | Exécution opérationnelle |
Appui Technique | CNS, INS, BUCREP, PTF, Universités, Consultants | Expertise, renforcement de capacités |
Bénéficiaires | Populations, Entreprises, OSC | Destinataires finaux, feedback |
Le MINEPAT catalyse une transformation institutionnelle majeure
Le Directeur Général de la Planification et de l’Aménagement du Territoire, qui préside les travaux, souligne l’importance historique de cette démarche : “Nous franchissons aujourd’hui un cap décisif dans notre manière de concevoir la planification. Désormais, aucun projet, aucune politique ne pourra être élaborée sans une évaluation rigoureuse de son impact environnemental et de sa contribution aux objectifs climatiques nationaux.”
Avec l’appui de CAFI, le MINEPAT conduit ce processus méthodique qui vise à a la validation et la dissémination de deux outils méthodologiques stratégiques destinés à renforcer l’efficacité de la planification et de l’évaluation des politiques publiques au Cameroun. Le pays, en menant cette démarche ambitieuse de renforcement des dispositifs institutionnels, met en œuvre un pan important de l’accord de partenariat avec CAFI (signature fin 2024 de la lettre d’intention CAFI d’une valeur de 2,5 milliards de dollars américains) dont l’un des axes majeurs est l’intégrer les analyses d’impacts climatiques dans tous les outils méthodologiques est devenue un jalon incontournable.
Cette approche traduit la vision stratégique du partenariat CAFI-CAMEROUN : transformer les contraintes climatiques en opportunités de développement durable. Les nouveaux guides méthodologiques deviennent ainsi les véhicules privilégiés pour opérationnaliser cette vision au cœur de l’appareil de planification camerounais.
Deux instruments, une révolution méthodologique
Le Guide Méthodologique de Planification Stratégique au Cameroun
Le premier instrument en validation est le Guide Méthodologique de Planification Stratégique actualisé. Cette nouvelle actualisation, indispensable, consacre entre autres, l’intégration systématique des dimensions impacts climatiques, adaptation, atténuation, gestion des sauvegardes environnementales et sociales (GSES), et finance climatique dans tous les processus de planification. Cette approche holistique répond aux évolutions législatives majeures intervenues depuis 2018, notamment les nouvelles lois de finances et le code de transparence dans la gestion des finances publiques. Mais surtout, elle matérialise l’engagement du Cameroun à faire de chaque politique sectorielle un levier de lutte contre les changements climatiques.
En effet, le guide de 2006, révisé en 2011, nécessitait une actualisation majeure pour intégrer :
- Les dimensions du développement durable (adaptation, atténuation, finance climatique)
- Les nouveaux instruments d’aménagement du territoire
- L’approche genre et l’inclusion sociale
- Les standards internationaux de planification
- Innovations méthodologiques principales
Intégration climatique, en tenant compte de :
- La prise en compte des Contributions Déterminées au niveau National (CDN)
- L’intégration du Plan d’Investissement Climatique dans la planification sectorielle
- Des éthodologies d’évaluation des co-bénéfices climat-développement
Approche territoriale renforcée, en veillant à :
- L’articulation multi-niveaux (national, régional, local)
- A l’alignement des outils de planification pour les collectivités territoriales décentralisées
- A la structuration cohérente des mécanismes de coordination interterritoriale.
Digitalisation et innovation, en intégrant :
- Les techniques et plateformes numériques de suivi temps réel
- Les systèmes d’information géographique (SIG) pour le ciblage spatial
- Et la modélisation économétrique et analyses prédictives.
Concrètement, cela signifie que chaque ministère devra désormais intégrer dans ses Cadres Stratégiques de Performance des indicateurs environnementaux mesurables, des objectifs de réduction d’émissions de gaz à effet de serre, et des mesures d’adaptation aux changements climatiques spécifiques à son secteur d’intervention. Et que chaque planification à dimension spatiale devra s’aligner sur les exigences définies ci-dessus.
Le Guide Méthodologique d’Evaluation des Politiques Publiques
Le second instrument constitue une première absolue dans l’histoire institutionnelle camerounaise : l’adoption d’un guide systématique d’évaluation des politiques publiques. Élaboré dans le cadre du Programme d’Inclusion sociale appuyé par l’UNICEF, ce guide intègre dès sa conception les critères environnementaux et climatiques comme dimensions transversales d’évaluation.
Cette innovation méthodologique répond à un besoin critique : comment mesurer l’efficacité réelle des politiques publiques en intégrant toutes les dimensions économiques, sociales et environnementales de l’action publique de telle sorte de faire de cette évaluation un outil de pilotage pratique et partagé du développement. Le guide propose une approche multicritères qui évalue simultanément l’efficacité socio-économique des politiques et leur contribution aux objectifs environnementaux nationaux.
Mesurer l’impact environnemental de l’action publique
Cette démarche s’inscrit parfaitement dans la logique CAFI de promotion d’une gouvernance climatiquement responsable. Elle permettra au Cameroun de démontrer concrètement l’impact environnemental de ses politiques publiques, facilitant ainsi l’accès aux financements climatiques internationaux.
Méthodologies d’évaluation Intégrées
Type d’Évaluation | Objectifs | Indicateurs Clés | Périodicité |
Ex-ante | Faisabilité, cohérence | Coût-efficacité, risques | Avant mise en œuvre |
Processus | Mise en œuvre, efficience | Taux d’exécution, respect délais | Continu |
Impact | Effets, durabilité | Changements mesurables | Ex-post |
Participative | Appropriation, feedback | Satisfaction bénéficiaires | Cyclique |
Approche Multi-Critères
- Critères de pertinence, efficacité, efficience, impact, durabilité
- Intégration des questions transversales (genre, environnement, gouvernance)
- Évaluation des effets non intentionnels.
Méthodologies Mixtes
- Combinaison quantitatif-qualitatif
- Approches participatives et contributives
- Utilisation de big data et d’intelligence artificielle.
Une méthodologie participative au service de l’appropriation institutionnelle
L’atelier de Mbankomo illustre une approche collaborative exemplaire. Les soixante-dix participants ne sont pas de simples observateurs, mais de véritables co-constructeurs de ces nouveaux outils méthodologiques. Représentant l’ensemble de l’écosystème institutionnel camerounais, du MINEPAT au MINFI en passant par les administrations sectorielles, le CONSUPE et la Chambre des Comptes, ils apportent leur expertise terrain pour affiner et contextualiser ces instruments.
Cette diversité de perspectives garantit que les guides finalisés seront non seulement techniquement robustes, mais surtout opérationnellement applicables dans le contexte spécifique de chaque secteur d’activité. L’objectif affiché est ambitieux : atteindre un taux d’appropriation institutionnelle de 80% d’ici 2027, avec une amélioration mesurable de 30% de l’efficacité des politiques sectorielles.
La coordination assurée par la Division de la Prospective et de la Planification Stratégique (DPPS) du MINEPAT illustre la synergie opérationnelle entre institutions nationales et partenaires internationaux que prône l’Initiative CAFI.
Alignement stratégique avec l’agenda climatique national
Ces nouveaux outils méthodologiques arrivent à point nommé dans le calendrier climatique camerounais. Ils s’articulent parfaitement avec la finalisation de la Contribution Déterminée Nationalement 3.0 (CDN 3.0) et l’opérationnalisation du Plan National Climat, tous deux en cours de validation. Cette cohérence temporelle n’est pas fortuite. Elle traduit la stratégie du gouvernement camerounais, accompagné par CAFI, de créer un écosystème institutionnel intégré pour l’action climatique. Les guides méthodologiques deviennent ainsi les instruments opérationnels qui permettront de transformer les engagements politiques contenus dans la CDN et le PNC en actions concrètes mesurables.
L’impact attendu est considérable : facilitation de l’accès aux financements identifiés comme besoins d’investissement climatique d’ici 2030, amélioration de l’éligibilité aux financements du Fonds Vert pour le Climat, et renforcement de la crédibilité internationale du Cameroun sur la scène climatique mondiale.
Renforcement des dispositifs de gouvernance
L’accompagnement CAFI dans ce processus illustre parfaitement la valeur ajoutée de l’Initiative en matière de renforcement des dispositifs institutionnels. Cette approche se traduit concrètement par l’intégration dans les guides de méthodologies d’évaluation des co-bénéfices socio-économiques, d’analyse des impacts genre et inclusion sociale, et d’assessment des synergies dévelopepment et développement durable. Ces dimensions, encore marginales dans la planification traditionnelle, deviennent centrales dans la nouvelle approche promue.
Des pistes de continuation de ce renforcement institutionnel seront dès adoption des textes envisageables, à l’instar de la formation systématique de cadres d’administrations sectorielles aux nouvelles méthodologies, la création d’un réseau national d’experts en évaluation des politiques publiques et de la dimension environnementale, et la mise en place d’un système de certification qualité pour les projets intégrant les dimensions climatiques.
Perspective régionale : le Cameroun comme pôle d’excellence de la gouvernance des politiques publiques
Cette transformation méthodologique positionne le Cameroun comme référence régionale en matière de planification climatique intégrée. L’expérience camerounaise, soutenue par CAFI, devient un modèle réplicable pour des pays confrontés aux mêmes défis d’intégration des considérations environnementales dans leur planification nationale. Avec ces nouveaux outils, le pays pourra se positionner en pôle d’excellence en matière de gouvernance forestière et climatique.
Cadre juridique et impact transformationnel attendu
Accompagnant ces deux instruments importants, un cadre juridique en préparation au travers de deux décrets proposés constitue le pandan législatif indispensable pour donner force contraignante aux dispositifs techniques proposés. Il s’agit :
- Et du décret portant organisation du processus de Planification Stratégique et d’Evaluation des Politiques Publiques au Cameroun des Politiques Publiques au Cameroun.
- Du décret portant création, organisation et fonctionnement du Cadre de concertation pour l’accompagnement à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Développement 2020-2030.
Les résultats de cet atelier dépassent largement le cadre technique de la validation méthodologique. Ils consacrent l’émergence d’une nouvelle culture de planification au Cameroun, où les dimensions de durabilité constituent un critère incontournable d’évaluation de toute politique publique. Cette transformation se traduira concrètement par l’intégration systématique d’indicateurs environnementaux dans tous les Cadres de Dépenses à Moyen Terme sectoriels, la généralisation des études d’impact climatique pour tous les projets d’investissement public, et l’adoption de mécanismes de suivi-évaluation environnemental pour l’ensemble des politiques publiques.
Conclusion : Le partenariat CAFI-Cameroun, catalyseur d’une gouvernance d’avenir
Ces nouveaux outils méthodologiques, fruit d’une collaboration exemplaire entre institutions nationales et partenaires internationaux, ouvrent la voie à une gouvernance publique où l’excellence environnementale devient la norme, non l’exception. Ils matérialisent la vision du partenariat pour un développement qui transforme les contraintes climatiques en opportunités de prospérité durable pour les populations du Bassin du Congo. Le défi maintenant est celui de la mise en œuvre. Mais avec l’accompagnement technique et financier de CAFI, le Cameroun dispose de tous les atouts pour réussir cette transition vers une gouvernance climatiquement responsable et institutionnellement renforcée.
